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一、项目概况
(1). 项目名称：乌海至玛沁国家高速公路（G1816）景泰至中川机场段
(2). 建设单位：甘肃路桥公路投资有限公司
(3). 建设性质：新建
(4). 建设地点：白银市景泰县、兰州新区
(5). 工程投资：总投资87.81亿元，其中主线工程投资额80.58亿元，辅道工程投资额7.23亿元。
(6). 工程占地：工程永久占地1058.65hm2（其中主线工程861.60hm2，辅道工程197.05hm2）；临时占地244.19hm2（主线工程228.54hm2，辅道工程15.65hm2）。共计占用水浇地222.28hm2， 旱坡地334.19hm2，砂田53.12hm2，河滩地90.74hm2，果园2.66hm2，荒山荒沟荒地297.65hm2，荒滩 201.85hm2，宅基地3.02hm2，既有路97.33hm2。
(7). 建设规模：主线工程，推荐线位A1（AK0+000-AK9+000）+A2（AK9+000-AK40+100）+A3（AK40+100-AK64+000)+H（HK64+000-HK91+510）+A6（AK92+000-AK98+000）+A7（AK98+000-AK108+000）+A8（AK108+000-AK122+320），总长共计121.83km，全线建设为双向四车道高速公路，设计行车速度80km/h；辅道工程，改建段（包括营盘水至景泰北段FK0+000-FK32+930、景泰南至新区北郭家窑段FK43+430-FK105+767）95.268km，新建段（包括景泰过境段FK32+930-FK43+430<小桩号JK0+000-JK10+500>、兰州新区过境段FK105+767-FK149+800<小桩号XK0+000-XK44+033>）54.533km，总长149.8km，全线设计为双向两车道二级公路，设计行车速度60km/h。
(8). 项目建设计划：根据工可报告，计划2014年底开工建设，2017年底建成通车运营，建设期3年。
(9). 推荐方案：
主线工程：推荐方案路线起点（AK0+000）位于景泰县城东北，通过枢纽立交与营盘水至双塔高速公路（K347+700）相交（立交中心桩号距现大唐景泰电厂专用铁路约1.2km，距营双高速跨专用铁路桥头约0.85km），之后路线向南穿白银公司农场区，在景泰330kv变电站东侧约400m处跨S308线，景电支渠、总干渠，从景泰县城东侧过境，经东新、麦山、石城，设景泰南立交与S201线相接，之后路线经芳草从风电场边缘通过至喜泉镇，设喜泉立交与S201线相接，路线经喜集水后，跨越包兰铁路，沿大沙河布线，经大安，沿雷家峡布线，经黄崖，翻越白岘子滩垭口至正路乡，从上庄西侧通过，利用沙河西侧山东地布线，经字纸山、细巷子、西大沟、葛家尖沟后，设正路立交与S201线相接，方便正路工业园区和兰州新区北侧车辆上下高速，后路线折向西，靠山根布线，经中川子、黄崖后，路线从祁家咀和张家湾之间穿过折向南至沙湾东侧，设上川立交与X129（规划修建的白银至中川机场至永登二级公路，己调整为国道），后路线向南布设，从上古山、下古山西侧通过后，经临潭移民村，至永河村，设兰州新区西立交与石化纬四路相接，方便规划的物流园区及公路交通应急紧备物资储备救援中心上下高速，后路线向南经杨家岘子，在赖家坡设兰州新区立交与规划的新区北快速路相接，方便新区车流快速集散，后路线沿兰州新区西侧布线，在赖家坡向西进入黑沟、宗家沟布线，在宗家沟与大黑沟交叉处北2km处路线向东偏至主线工程终点，设枢纽立交接己建成机场高速（位置在机场高速主线收费站南4.1km处）。
辅道工程：包括新建段和改建段。其中新建景泰过境段，现状S201景泰过境段己严重城市化，本次辅道工程拟于景泰县城东侧改造新建10.5km；新建兰州新区过境段，现状主S201线己完全进入规划的核心区，与新区规划有一定的冲突，且距离本项目较远，本次辅道工程拟对S201线兰州新区段进行改造新建，改建起点为新区北郭家窑，终点为机场，线路走向基本与主线工程一致，长度为44.033km景泰过境段。改建两段包括营盘水至景泰北段32.93km和景泰南至北郭家窑段62.337km，合计95.267km，主要对其现有路面进行维修改造。
二、环境敏感目标
（1）生态环境
本项目线路所经区域属黄土高原丘陵区与河西干旱区过渡地带。项目沿线主要涉及耕地及河滩地，植物主要为人工种植季节性农作物，动物主要人工饲养的家禽、家畜等，无国家珍稀动植物分布。
本项目线路路基高度设计主要为路堤型式、局部为路堑型式。据项目工可报告，项目沿线多为填方路基，涉及不良地质路段将产生弃方。
本次评价重点保护沿线的农业生态、土地资源，将施工临时占地及沿线基本农田等作为生态保护目标。
（2）大气及声环境
根据本项目工可1:10000平纵面图，确定本项目主线工程声环境和环境空气敏感点共计22个（包括21个村庄、1处学校），辅道工程声环境和环境空气敏感点共计43个（包括41个村庄、2处学校）。
（3）社会环境
社会环境保护目标为土地资源、社会经济、城镇规划、旅游开发、明长城遗迹以及沿线居民的生产生活。
三、环境质量现状评价
地表水环境：本项目沿线河流为季节性河流，现状均干涸无水。
地下水环境：本项目沿线区域地下水环境质量可以达到《地下水质量标准》要求。
声环境：本项目沿线声环境质量现状可以满足《声环境质量标准》相应的功能区标准，项目所在区域声环境质量现状良好。
环境空气：本项目沿线区域环境空气质量现状较好。
生态环境：①本项目不跨越重要生态功能区。②项目所在区域地处甘肃黄土高原丘陵区与河西干旱区过渡地带，沿线植被生长稀疏，大多为荒漠-半荒漠地带。③项目所在区域沿线栖息的动物中，未发现大型的或受国家保护的野生动物种类。④项目沿线地区无较大的工业污染源，土壤质量较好。⑤区域土地资源主要以农业利用为主，农业用地中以耕地为主。
四、环境影响评价结论
1．社会环境
本项目涉及永久征地1058.65hm2，占地类型为水浇地、旱地、河滩地、荒沟荒坡荒地、荒滩及宅基地等。征地对社会环境造成的影响主要包括占用农田造成农业减产和拆迁影响居民生活两个方面。建设单位将根据国家及地方相关规定依法征地、依法拆迁、依法补偿，可以保证区域内耕地总体数量和质量不下降，保障被征地农民的生活质量不下降，减轻工程征地拆迁对沿线居民生活的影响。
本项目在地形变化较大及村庄通行处均设置了桥梁及通道，以最大限度的减轻了对沿线居民出行的阻隔影响。
本项目将采用桥梁上跨的形式通过明长城，将项目建设对明长城遗迹的影响降到最低。
综上所述，通过采取工程和管理措施，可以将本项目的社会影响降低到可以接受的程度，减轻工程建设对沿线居民生活和社会发展的不利影响。
2.水环境
①施工期：本项目施工期对地表水环境的影响主要来自施工场地机械冲洗废水、砂石料冲洗废水、施工场地地表径流水、水域施工造成的水体浑浊以及施工生活污水。施工废水经隔油、沉淀处理后循环利用并用于施工场地、临时堆土堆场、施工便道洒水防尘和车辆机械冲洗，不向外排放；水域施工产生的悬浮物的影响范围、影响程度、影响时间有限，对本项目跨越的沙河（属季节性河流，只雨季的短暂地表径流，其它季节无水）流水质的影响有限；施工生活污水经化粪池处理后用于肥田，不直接排放。
②运营期：本项目运营期的路面径流采用边沟和雨水管道收集，集中排放，不会产生雨水漫流现象；径流中污染物浓度较低，不会改变直接受纳水体的水质类别和使用功能。沿线附属服务设施均配置污水处理设施（合计污水处理设施处理能力99m3/d），废水经处理达标后回用于公路绿化，冬季无法绿化时可外排至公路边沟内。
因此，本项目的建设对项目所在地的地表水环境的影响较小。
3．声环境：
①施工期：根据公路工程典型施工机械在不同距离处的噪声预测结果，昼间单台施工机械的辐射噪声在距施工场地50m外可达到《建筑施工场界噪声限值》中的相应标准限值，夜间300 m外基本可达到标准限值（打桩机除外）。夜间施工将对公路两侧评价范围内的声环境质量产生显著影响。根据现场调查，本项目沿线评价范围内有21处敏感点，公路夜间施工对沿线居民的生活，特别是夜间睡眠的影响较大。因此，施工期间应采取禁止夜间（22:00-6:00）施工措施避免夜间施工噪声污染，以减轻施工对沿线居民生活的不利影响
②运营期：根据采用声环境导则交通噪声预测模式的预测结果，在仅考虑距离和空气衰减影响下，本工程主线工程昼间营运近、中、远期距公路中心线外27m处可以达到4a类区标准，2类区达标距离分别为130m、>200、>200m；夜间营运近、中、远期的4a类区达标距离分别为900m、180m、>200m，2类区达标距离均>200m。
4．大气环境
①施工期：本项目施工期的大气污染主要来自扬尘污染和沥青烟气污染。施工场地采取设置围挡、施工现场洒水、拌合设备全封闭作业及安装除尘设备等措施，可以有效降低施工期施工扬尘、沥青烟气对沿线大气环境的影响。由于施工是暂时的，随着施工的结束，上述环境影响也将消失。因此，在采取上述污染防治措施的情况下，本项目施工期大气污染物排放对沿线敏感点的影响处于可以接受的程度。
②运营期：本项目营运后对环境空气的污染主要公路汽车尾气及附属服务设施燃煤锅炉（共12台0.7MW）。根据预测结果，本项目运营期汽车尾气及服务设施燃煤锅炉废气排放对区域大气环境质量的影响较小。
5．生态环境
本项目总体占地须满足《公路建设项目用地指标》（建标[1999]278 号）的要求，在永久占地造成的农业生产损失采取“占一补一”的耕地补偿措施后，本项目不会对当地土地利用格局产生显著影响。
项目建设将造成施工区域内地表植被的破坏，公路建设破坏的植被不会对沿线生态系统物种的丰度和生态功能产生显著影响。
通过采取围堰施工及施工场地的各项污染防治措施，本项目施工对雨季水生生态系统的影响较小。
在采取土地资源保护、水土流失防治和施工污染防治措施后，本项目对生态环境的影响处于可以接受的程度，不会对生态环境造成破坏。
6．固体废弃物
本项目施工营地生活垃圾由集中收集定期清运处理；废弃土方以及剥离保存的表层耕植土用于回填取土坑恢复耕地；桥梁桩基钻渣、拆迁建筑垃圾运送至弃渣场场统一处理。在采取一定的扬尘控制和水土流失防治措施后，固体废物贮运环节对环境的影响处于可以接受的范围内。因此，本项目固体废物对环境的影响较小。
7．环境风险
本项目的环境风险主要为道路运输事故风险。当此类环境风险事故发生后，主要主线工程对引黄入川总四支渠（AK4+400）、总干渠（AK4+670）、引大入秦东二干渠（HK91+100）以及雨季的沙河水体构成威胁，影响当地饮用及农业生产。经估算，上述事故风险的发生概率很低，在采取一定的工程和管理措施后可进一步降低事故发生的概率和对环境的影响。因此，本项目的环境风险水平是可以接受的。
五、环境保护措施汇总
1．社会环境
①征地拆迁影响减缓措施：建设单位严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《甘肃省基本农田保护条例（2002年修正）》的要求，依法征地、依法拆迁、依法补偿。
②基础设施影响减缓措施：主体工程施工前，首先开展涵洞和农田排灌系统改移施工；施工过程中，不得随意压覆、堵塞农田沟渠，不得向农田沟渠中抛弃固体废物；因工程需要暂时封闭水系的，施工单位应事先告知周边村庄的居民。施工便道和运输通道不得使用村庄中道路。在施工期拆迁和路基施工过程中，应及时对沿线房屋周围地基进行夯实加固，防止发生沉降现象。
③交通阻隔影响减缓措施：施工前制订施工期交通组织方案并提前向社会公示；现有道路拓宽施工尽量采用局部封闭方式，减少道路交通中断的时间；新建道路在跨越现有通道处设置人行和车行通道。
2．水环境
施工期：①合理安排涉水域施工的作业时间和施工方式：涉水桥梁施工安排在枯水季节；桥梁桩基施工钻孔泥浆及时运送至泥浆沉淀池处理，不得向水体倾倒。②合理布置施工营地和施工场地：施工场地内设置截水沟、隔油池、平流沉淀池、清水池和泥浆沉淀池，截留施工场地内的雨水径流和冲洗废水并进行隔油、沉淀处理后回用于物料冲洗以及施工现场、临时堆土场和施工便道的洒水防尘，施工泥浆经自然干化后回填取土坑；堆放石灰、沥青的堆场上部设置遮雨顶棚、四周设置围挡、底部采用防渗混凝土硬化处理或铺设防渗膜处理，其他堆场配备防雨篷布等遮盖物品，防止雨水冲刷；施工营地设置化粪池处理生活污水后用于当地农田灌溉。③制定严格的施工管理制度：设置生活垃圾临时堆放点，施工过程中产生的生活垃圾应定点存放，定期由环卫部门清运，严禁乱丢乱弃；严禁向沿线的任何水体倾倒残余燃油、机油、施工废水和生活污水；加强对施工人员的教育，加强施工人员的环境保护意识。
运营期：公路全线设置完善的边沟排水系统，边沟排放口不得位于养殖水体或封闭水体。加强排水系统的管理和养护，保证沟渠畅通。沿线附属服务设施均配置污水处理设施，合计总处理能力99m3/d，附属服务设施内产生的废水经污水处理设施处理达标后回用于公路绿化，冬季可排入公路边沟。
3．声环境
施工期：①尽量采用低噪声机械设备，施工过程中应经常对设备进行维修保养。②施工区域与沿线居民点之间设置围挡遮挡施工噪声，避免夜间（22:00-6:00）施工。夜间施工需经白银市、兰州新区环保局许可后方可开展，并应在施工前告知附近居民。③利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量在白天运输。在途径居民集中区时，应减速慢行，禁止鸣笛。④对于为了防治运营期噪声污染而采取的隔声窗和种植绿化林等措施，建议在施工前实施。⑤加强施工期噪声监测，发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响应及时采取有效的噪声污染防治措施。
运营期：通过采取隔声窗、隔声屏障、营运期跟踪监测预留工程降噪费用的措施，可以满足敏感点运营期声环境质量达标的要求。
4．大气环境
施工期：①道路运输防尘：施工便道路面应夯实，配备洒水车定期洒水；散货物料的运输采用密闭方式，运输路线尽量避开村庄集中居住区。②材料堆场防尘：控制散货物料堆垛的堆存高度并在堆场四周设置围挡防风；土方、黄沙堆场定期洒水，并配备篷布遮盖，石灰、水泥应贮存在封闭的堆场内；合理调配物料的进出场，尽量减少堆场的堆存量和堆存周期。③土方及路基路面施工防尘：取土坑四周及路基路面施工路段两侧设置围挡；取土坑采取分区开挖方式，对拟开挖区域适量洒水润湿；合理安排取土计划，减少土方的临时堆存时间；取土完成后对取土坑及时恢复；路基路面填筑时，及时压实，未完工路面及时洒水，避免在大风天气进行施工。④灰土拌合防尘：灰土拌合采用集中站拌方式，拌和站四周设置围挡防风阻尘；拌合设备采取全封闭作业并配备除尘设施。⑤采用全封闭设施进行沥青混颖土的拌和，降低沥青烟气的环境影响；沥青摊铺时选择大气扩散条件好的时段，减轻摊铺时烟气对沿线敏感点的影响。
运营期：加强公路中央分隔带、路基边坡绿化带的日常养护管理；加强公路路面、交通设施的养护管理，保障道路畅通，提升道路的整体服务水平，定期清扫路面和洒水；实施机动车尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的机动车的通行。各附属服务设施燃煤锅炉全部配置除尘器，除尘效率不得低于99.2%。
5．生态环境
建设单位应按照国家、省市相关土地管理法规的要求，依法补偿占用的耕地，并补偿因此造成的农民收入损失。工程临时占地尽量使用建设用地和公路永久用地，减少占用耕地。尽量使用区域内其他工程弃土以减少取土场的数量和面积，取土场的设置应保持农田格局的完整性，其恢复方式应与附近村镇的农业生产模式相协调。
施工过程中严禁随意破坏植被，现有植被应在施工前进行移栽保护。施工后期，通过公路绿化工程补偿施工造成的生物量损失。
施工应避免在雨季进行，施工作业面应及时夯实，取土坑、临时堆土场及路基施工区域应设置挡墙、排水沟、沉淀池等临时防护设施防治水土流失，并配备遮盖物遮挡雨水冲刷。施工结束后，临时占地应及时清理，拆除施工临时构筑物，回填耕植土复垦，取土坑及时恢复为鱼塘。
6．固体废物
①施工营地设置生活垃圾集中收集点，定期清运处理；废弃土方以及剥离保存的表层耕植土用于回填取土坑恢复耕地；桥梁桩基钻渣、拆迁建筑垃圾运送至弃土场统一处理。
②固体废物临时堆场集中设置，堆场四周设置围挡防风阻尘，堆垛配备篷布遮盖并定期洒水保持湿润；堆场四周开挖排水沟，排水沟末端设置沉淀池，截留雨水径流。
③固体废物的运输车辆应配备顶棚或遮盖物，装运过程中应对装载物进行适量洒水，采取湿法操作；运输桥梁桩基钻渣的车辆车厢应具有较好的密封性，不得有渗漏现象。固体废物的运输路线尽量避开村庄集中居住区。
7．环境风险
①主线工程跨越引黄入川总四支渠、总干渠的桥梁的桥墩应进行防撞设计，在桥梁两端设置限速和禁止超车标志，桥梁两侧设置防撞护栏。在跨越引大入秦东二干渠处，应设置限速和禁止超车标志，两侧设置防撞护栏。
②严格执行《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》等法律法规关于危险化学品公路运输的有关规定，贯彻交通部《关于继续进行道路危险货物运输专项整治的通知》（交公路发[2002]226号）相关要求，加强危险品运输管理。
③公路运营单位制定专项环境风险事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
六、评价结论
乌海至玛沁国家高速公路（G1816）景泰至中川机场段符合国家产业政策，符合城市总体规划、交通规划、环保规划的相关要求，选线合理，对完善区域内路网结构、促进区域经济的协调发展、缩小城镇群体之间的差异等方面起到整体推进作用，是一项集经济效益、社会效益和环境效益为一体的利国利民的工程。项目施工期和运营期在认真落实环评报告中提出的各项环保治理措施和生态保护恢复措施，并严格环保“三同时”制度的前提下，从环境保护角度认为本项目的建设是可行的。
建设单位：甘肃路桥公路投资有限公司
联系人：汉先生
联系电话：0931-8862160
环评单位：北京欣国环环境技术发展有限公司
联系人：方女士
联系电话：010-88395548-856
E-mail：xgh@xgh.cn
